石川到半岛去调查久世的过去，并且找到很多有趣的情报。另一方面，由于个别的11人自杀事件引起一般国民的反弹，到处都出现反难民的示威活动，但是这些活动反而让难民们更加团结，甚至还产生了一个有能力领导难民的人物。大量难民往出岛居住区集合，使得政府开始担心武装暴动的可能性；情势越来越混乱，也越来越按照合田计划的方向进行。